宋国友:当前国际格局演变基本逻辑及中美作用
2019年02月18日  |  来源:《人民论坛·学术前沿》2019年01期  |  阅读量:9093
当前的现实看,冷战所必需的联盟不存在。冷战必然是联盟战,中美双方各自建立一个以己为主的联盟。从中国的角度,中国历来奉行不结盟政策,既没有军事联盟的事实存在,也没有打造联盟体系的意愿。从美国的角度,在美苏对抗中确实已经形成了全球性的军事联盟,但要把这个联盟重新打造为对抗中国的联盟,得不到盟友的支持。美国的盟友大都和中国保持着密切的政治、经济和文化联系,中国也不损害他们的核心利益,与中国和平相处是美国盟友的务实和合理选择。如果要用联盟的力量对付中国,美国的欧洲盟友不会追随美国,其东亚盟友也不会。哪怕是日本,2018年以来也积极改善对华关系,寻求对华外交突破。美国盟友极力避免在中美之间选边站,反过来会成为制约美国对华发动新冷战的积极因素。综合第三点和第四点,由于缺乏国内动员和盟友动员的基础,美国无法与中国进行冷战。

中美作为两个大国,对全球格局会起到关键性的塑造作用,但是,这种塑造作用又不是完全独立的,也受到其他国际格局逻辑的影响。特别是前述安全逻辑和经济逻辑,会以格局本身发展的自为力量,从体系的结构性角度深刻地影响中美大国互动的逻辑。在当前及未来一段时间,总体和平的安全逻辑使得当前中美军事冲突、摊牌的可能性不大。经济逻辑则表明中美仍将在全球化推进的大结构中进行关系调整和利益重配,而不是在去全球化中的进程中日益远离。

结论

国际格局不断演变是历史的常态。安全、经济和大国互动是决定国际格局演化方向的关键因素。当前国际格局演变,总体上延续了过去较长一段时间的和平发展和全球化继续推进的原有趋势。同时必须要指出,安全逻辑和经济逻辑对于国际格局的影响,其效果略微有所差异。安全逻辑继续发挥作用,世界总体和平可期。但原本作为全球和平压舱石的经济全球化,其逻辑出现了一定的变化。美国等国家本国利益优先的政策损害了全球化的进程,其对于经济利益的争夺以及由此而出现的大国经济利益再分配的博弈也愈发成为国际格局不稳定的破坏性因素。相较之下,安全逻辑反而有可能成为新的积极因素,在经济逻辑不确定的时代确保着国际格局的总体稳定。

中美战略竞争是塑造当前国际格局演变的主要变量。随着中国实力日益接近美国,中美关系战略竞争态势加强,双边关系将进入长期的双向适应期。这一点没有争议。不确定性在于,中美战略竞争如果失控,会使得现有的国际格局以惨烈的方式快速“破局”,还是在相对理性的竞争环境下,缓慢地让国际格局逐渐“变局”?

从中美围绕双边贸易摩擦所进行的博弈看,中美双方并没有完全脱钩的意愿,更没有进入新冷战的基础。因此,虽然中美战略竞争长期存在,但对国际格局而言,短期内不会出现严重的剧烈动荡和战争形式的调整。全球层面的安全逻辑和经济逻辑也制约着中美之间出现军事对抗或者经济脱钩。中美在全球发挥引领性的作用将是当前和未来国际格局的主要逻辑。虽然有各种担忧,但是,以合作为主线仍然是当前国际格局的大概率发展方向。中美会共同推进国际机制朝向改革的方向发展,并在改革的过程中容纳中美共同的利益。因此,国际现有机制的改革将成为国际格局演变的“风向标”和“试金石”。

(作者是本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大课题“中美全球经济治理互动关系研究”的研究成果,并受复旦大学“中美友好互信合作计划”支持) 

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