其次是高质量的融资。“一带一路”不可以依靠对外援助，主要的资金应当依靠市场，而市场资金中需要更多的国际资金。所以应从中国主权基金走向国资与民资的结合，中资与外资的结合，比如IMF资金等，以及国际金融机构的参与，形成高质量的融资，确保项目安全。

再者是高质量的规则。世界上有一百多个国家，各国法律都不相同，因此，“一带一路”的规则成为西方诟病中国最重要的方面。具体来说，一方面是要增加透明度，公开招标；另一方面要融合多种规则来源，既有中国的规则，也有本地规则，还要借鉴国际规则，这才能形成最有效的规则。

“一带一路”要增加软资源

硬资源是基础设施，如产业、园区等看得见的设施；而软资源则是文化、教育、卫生、旅游、环保等项目。目前，中国大约投资两千个硬项目，约两千亿美元，平均一个项目一亿美元。例如，中国在巴基斯坦投资了200多亿美元，约22个项目，平均一个项目8亿至10亿。但软项目投资500万美元就已非常巨大。软项目的特点是布点广泛、受益人群多、收益较广。因此，软硬项目结合是“一带一路”的重大挑战，如何做好软项目的配套工作是关键。

民心相通是软项目的一类。中国需要在社会、民族、宗教方面对当地国家进行深度了解。政策协调也是软项目中的一项，主要包括三个方面，一是与东道国发展战略结合；二是对于一些政党轮替的国家，除了与执政党保持良好的关系外，也要与在野党建立联系，确保项目的连续性；三是要注意与非政府组织（NGO）的关系。

黄仁伟声情并茂阐述何为“一带一路”的高质量发展(李念摄)

“一带一路”要与地区治理相结合

一是环境治理。凡是开展“一带一路”项目的地方大都会破坏生态环境，但工程竣工5年后，生态环境就会重新恢复。比如，青藏公路开始施工时因环境遭破坏，造成藏羚羊大批逃离，而现在，藏羚羊又都回来了。因此，环境治理其实是一个过程，要科学看待。

二是公共卫生。“一带一路”从现在开始就应设计公共卫生的防御机制，预防疾病的产生与传播。

三是反恐问题。宗教极端主义组织（ISIS）的威胁仍在扩散，必须建立起“一带一路”的国际保安公司。

四是毒品、犯罪、难民、非法移民等问题的治理。这些问题处理不易，需要与当地政府结合，进行小范围的治理。各个区域治理整合起来就是一个地区治理，就是全球治理的一块试验田。

在青海可可西里，一群雌性待产藏羚羊通过青藏公路（吴刚摄）

“一带一路”的未来布局：多边参与+区域治理为主

“一带一路”项目要多边化

“一带一路”的已有多边机制，包括亚洲基础设施投资银行（AIIB）、上海合作组织等。“一带一路”项目的多边化，应当增加第三方合作，包括与欧洲、欧盟、俄罗斯、澳大利亚这些国家的合作，参与方越多，项目就越安全。多边化包括建立次区域多边机制，例如，湄公河流域治理，该地曾是世界上最大的毒品来源，现在已经得到有效治理，不仅航路通畅，经济也得到了发展。