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总体来看，2021年的世界政治将会出现以下几个特征：其一，2021年将是传统安全议题的一个平静期。今年，将可能像9·11事件以后那样，出现一个传统安全议题的平静期。当然，今年与后9·11时代也将会有区别。9·11事件以后的传统安全问题的平静期，是美国在全球反恐战争需要之下单边调整的结果。其他国家只要顺应美国的调整步伐，就可以自然地获得调整机会。而在2021年，能否获得传统安全议题的平静期，美国一家说了不算，要看各大国家能否形成共识。

从目前的情况来看，各大国在传统安全问题上休兵的可能性是很高的。

其二，全球治理问题将是大国合作的核心舞台。

当今世界的全球治理水平，比四年前退步了。无论是疫情问题，还是被拖延了几年的气候变化问题，都暴露出全球治理的严重缺位。

全球性问题日益严峻与全球治理能力不升反降之间的巨大反差，是各国所必须应对的首要议题。毕竟，这个世界上任何一个国家的疫情得不到解决，世界经济就不可能真正地恢复常态。

不管你是否愿意承认，人类命运共同体其实已经形成。

其三，各国的主要精力将放在国内经济恢复上。

虽然全球治理很重要，但各国的主要精力将优先作用在国内经济问题上。

疫情导致各国普遍性经济困难，多数国家还经受了严重衰退。如何重振国内经济，恢复有效就业，以防止更大规模的社会矛盾，将是各国的核心议题。

另外，为应对疫情，各国普遍增加了债务，普遍面临债务和金融风险，需要进行消化，以防止严重的通货膨胀甚至是金融危机。

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 美国的调整难度可能是最大的。除了上述普遍性问题以外，美国还面临一些独特的问题：

一是，对外政策如何调整。在过去几年中，不仅是中美关系恶化了，美国与其他盟国的关系也不好。与中国和主要盟国普遍恶化的关系如何恢复，将是美国在2021年外交政策的一个重要议题。

二是，美国将面临的社会极端化和对立现象。如何缓和国内矛盾，重建美国认同，将是美国的一个长期议题。

在已经开始的2021年，各国、尤其是各大国，暂时放下大国间的战略博弈，把主要精力和资源放在国内经济恢复和全球治理体系的恢复上，将是理性的、符合各方共同利益的选择。

而在这些问题上做得好的国家，将在下一轮的大国战略博弈中，占据更加有利的战略位置。

（张家栋，复旦大学美国研究中心教授，复旦大学南亚研究中心主任，复旦大学一带一路及全球治理研究院战略与国际安全研究所所长。）