中印两国对于历史的认知是大相径庭的。中国对于殖民时代历史的基本态度就是推倒重来，印度却积极谋求要继承英帝国的“殖民遗产”，比如英属印度在中国西藏的“特权”。20世纪50年代中印有过一段友好的历史，“中印是兄弟”，但那时候事实上是把一系列问题搁置了。1959年，中国人民解放军进入西藏平定叛乱，新中国中央政府的军队才第一次触碰到了中印边界，这也使得两国真正的“互为邻居”了。从那时起，两国间的冲突就没有停过。

近年来，随着中国和印度各自加速崛起，两国的影响力不断扩大，利益覆盖区交汇之处也越来越大，双方却缺乏有效的机制来管控利益交汇地带的矛盾。具体来说，就是中印两国在南亚次大陆和印度洋地区的矛盾。现有的中印两国都参加的多边机制，只有一个南亚区域合作联盟聚焦南亚地区，不过中国在里面只是观察员国。而且2016年印度借口“巴基斯坦支持恐怖主义”把这个机制给“废”了，现在已经基本停摆。这种状况，导致中印两国在区域层面的利益冲突缺乏管理，“区域秩序之争”越来越激烈。当前，已经出现了两套战略体系的博弈，即中国以“一带一路”倡议为代表的国际互利合作共同发展的体系和印度依靠美国排挤中国的“印太”战略体系之间的博弈。两套战略体系激烈碰撞，中印两国的友好相处又从何谈起？

这个问题，是值得两国外交安全界重新思考的。过去人们讲要“搁置争议、共同开发”，但是现在两国面临的整体战略环境都变了，要怎么开发？又能开发些什么？现在中国和印度的争议，已经越来越“搁置”不下去了。因为中国是较为强大的一方，发展更为迅猛的一方，这就让争议中较弱的一方印度感受到了“战略挤压”，积极要打破“搁置争议”的状况。印度认为，中国是要等自身的实力进一步增强后，按照中国的方案、规则和主张来解决两国的争议，这是它无法接受的。

“搁置争议”是为了着眼大局。而当前最重要的大局就是人类所面临的“百年未有之大变局”。新冠疫情的暴发使得大变局加速到来了。当前，中印两国都想抓住这个大变局中蕴含的机会。印度当前抱的是一种零和博弈的心态，试图以牺牲中国的方式来成就自身，这种心态使中印两国发生冲突几乎成为必然。但如果中印都认为世界大变局是因为发展中国家、亚洲国家要崛起，而发达国家竭力要保持自己的主导地位，所以带来了种种动荡，中印两国就可以联手利用这个大变局为整个发展中世界开创一个更加公平、公正的世界新秩序，同时也让中印两国在世界新格局中都处在一个更有利的位置。

印度受“殖民遗产”的影响太深，整个高层精英是西方化的，自认为是西方俱乐部的一员。但印度的外交安全精英应该认识到，无论政治站位如何，印度归根结底是一个发展中国家，印度和发达国家联合在一起针对另外一个发展中国家，发达国家就会自动把自己原来占有的位置让给印度吗？况且，中国也不是那么容易被牺牲掉的。现在印度想通过搞垮中国来成就自己，很可能是中印同时受损，而且印度受到的伤害要沉重得多，最后致使中印所代表的整个发展中世界受损。

面对印度咄咄逼人的态势，中国也有必要转换思维。过去人们经常说，中国的战略重心在西太平洋，要“谋东稳西”，认为印度是“次要战略方向”。但现在必须认识到，次要战略方向也有牵动整个战略格局变化的潜力。印度人就是摸透了中国“谋东稳西”的心态，所以莫迪政府才敢像现在这样肆无忌惮。

问：从实际操作的角度，您认为中印两国可以采取哪些具体的步骤，管控两国关系滑落的幅度？

答：边界问题是这一轮中印关系恶化的导火索，首先还是要在这个方向做一些工作。第一，中印双方中央政府有必要努力就管控边界局势达成共识，并让一线官兵——尤其是印度的一线官兵清晰无误地了解和贯彻其中央政府的政策。第二，双方在边界冲突中有必要坚持一些底线，尤其是要杜绝发生伤亡。本次加勒万河谷事件的起因是印度方面一线边防部队首先对我进行夜袭、偷袭，并造成我人员伤亡，在这种情况下我肯定是要还击的。另一个要坚持的底线是不能开火，因为一旦冲突超出肢体冲突的限度，那就不可能只局限在边境一线了。第三，双方有必要习惯在边境地区发生肢体冲突的“新常态”，这样通过不断的肢体冲突，或许能够形成一个双方都确认的“实际控制带”。第四，要管控中印边界冲突对整体双边关系的“外溢”效应，不能让边界冲突殃及整个双边关系。双方还是要坚持对话，每次肢体冲突后都要加强协调。这样，再过个三四年时间，当一条中印都确认的几公里宽的“实际控制带”出现，边界问题对中印关系的干扰就会小很多。 

关于作为中印关系矛盾核心的“区域秩序之争”，我认为正确的思路还是要采取“中印+”的模式，将整个南亚次大陆和印度洋地区都打造为中印合作的示范区。而继续秉承传统的势力范围思路搞零和博弈，是没有出路的。

中印关系要走出今天的泥潭，领导人的高层引领仍然很重要，这根“定海神针”不能轻易放弃。哪怕能够落实的不多，也比中印关系彻底失去抓手强。中印是互相搬不走的邻居，两国都具备足够多的伤害对方的资源，互相争斗只能让第三方得益，尤其在当前面临大变局的情况下。第四次工业革命已经“箭在弦上”了，因为彼此斗争而错过了这个机会，就会在未来的一百年中继续被发达国家压制——这是中印两大正在实现伟大复兴的民族都必须要意识到的。

（胡仕胜，中国现代国际关系研究院南亚研究所所长。原题为“互为比邻的大国如何友好相处，是一个世界级难题——专访中国现代国际关系研究院南亚研究所所长胡仕胜研究员”。）