苏长和:做好中国制度和治理的研究和传播工作
2020年09月30日  |  来源:《社会主义论坛》2020年03期  |  阅读量:5913

第三个标准。中国一直强调,世界上只有中国走和平发展道路还不行,只有更多的国家走和平发展道路,才能够实现自身发展的同时和其他国家一起共同发展。今天的世界,你中有我,我中有你,各国处于一个命运共同体状态,“一带一路”倡议,就是希望将中国的发展同更多国家的发展结合起来,大家一起实现共同发展。

以这三个标准作检视,中国的道路、制度和治理代表的是人类先进政治文明的发展方向,是中国在世界上发挥更大作用的政治软实力。一个国家的制度和治理,决定了其发展道路和发展质量。今天,各国都在探索适合自己的制度和治理模式,这是21世纪政治学的一个大命题。《决定》体现了中国共产党这样一个世界大党,在为人类对更好社会制度和治理探索上贡献来自中国方案的政治思考和回答。以上三个从中国国家制度和治理体系特殊经验中概括出来的一般标准,是可以具有普遍解释力的,如果各国制度和治理都做到这三个标准,新型国际关系和人类命运共同体就会具有更坚实的国内制度和治理基础。

传播好中国制度体系和治理体系知识

将关于中国制度体系和治理体系的研究成果,转化为社会普及成果,内化为人们对中国制度的自信,是凝聚中华民族伟大复兴共同思想政治基础的一项重要工作。

在制度和治理知识传播中,要善于将抽象出来的标识性概念,赋予在中国政治和外交发展的故事之中。人们注意到,多年来,就党代会、中央全会、“两会”政府工作报告和政协工作报告、全国性重要规划等,中央媒体即时都会有报告产生过程的详细报道。《决定》中讲到提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,关于这类报告产生过程的报道,就体现了我们政治中科学执政、民主执政、协商民主等关键概念。

社会上和国际上对中国制度和治理体系知识存在很大的需求。人们不满足于中国制度体系和治理体系的一般介绍,而是希望有更多能将中国制度和治理体系的道理或逻辑在本原、内生和国际比较基础上说清楚的成果。在对外人文交往和治国理政交流中,中国不输入别人的制度,也不输出自己的制度,但是通过持续的交流让别人明白中国制度和治理的道理,创造中华民族伟大复兴的外部良好民意基础,也有意义。

在传播中国制度体系和治理体系知识的过程中,尤其是在国际学术对话和交流中,要重视自己政治发明创造成果的知识产权保护。例如,“协商民主”是中国政治中的一个创造,是中国独特独到独有的民主内涵。然而,由于人们用我们这个政治概念去翻译附会外来的deliberative democracy这个词,导致人们在研究中做文献综述的时候常将“协商民主”说成来自美国。类似中国制度和治理体系中的创造性成果和概念有不少,其构成中国政治学和外交学知识体系的重要环节,我们要珍视和保护自己的政治发明和创造成果。

习近平总书记在很多场合说到中国制度和治理中的独创独到独有独特的内涵。这些都是中国共产党人在领导中国人民治国兴国强国过程中了不起的政治智慧。对此,理论工作者应该有政治和制度自信,珍惜、维护、发展我们政治创造的成果,通过研究提升为制度和治理知识体系,进而通过有效传播更好地转化为全民的制度自信,凝聚为民族伟大复兴的共同思想政治基础。

为人类对更好制度和治理的探索贡献中国方案

为人类对更好的社会制度和治理的探索贡献来自中国的方案,是中国共产党人矢志不渝的政治追求之一。中国共产党成立近百年来,在理论创新上一直没有停息。新中国成立以来,中国共产党在占人类五分之一人口的超大规模国家的治理中,为人类对更好社会制度的追求,进行了卓绝的探索,探索出了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义制度体系,为国家治理体系和治理能力现代化奠定了坚强的制度根基。回顾历史,大凡不同时期在世界政治中扮演引领性作用的大国,其政治思想理论虽有历史阶段之局限,但必有切中时代之脉搏、一呼而众应之政治思想理论,从而为其政治大国地位提供了政治软实力资源。环顾世界,国际关系和人类政治发展处于一个选择的十字路口,这与今日世界既有政治思想理论的贫弱无力不无关系。中国是世界上一个政治大国,为世界政治带来新气象,政治大国理应而且能够在政治思想理论和实践上为人类政治文明进步作出更大的贡献。

当今世界正处于百年未有之大变局,国际关系中正在发生着一些具有新的世界历史转折意义的深刻变化。各民族各国家在竞相发展中,比的是看得见的科技和经济实力,同时还有看不见的制度实力和治理能力。在国家治理体系和治理能力现代化探索上,有的国家面临着“治理赤字”,有的国家走过弯路,有的国家还在探索,有的国家取得成就。在世界不同地方的治乱兴衰比较中,“中国之治”成为世界政治关注的一个热点,国际上越来越多学术机构和智库开始热衷于求解中国制度和治理的密码,来自中国治理体系中的关键概念和研究命题,以及具有比较优势的治理领域,例如政党建设、人民政府、协商民主、选贤任能、发展规划、贫困治理、民族治理、互联互通、人类命运共同体,等等,正在成为国际社会科学知识生产中的新概念新表述新议程。

《决定》擘画了中国制度和治理体系“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的时间表和路线图,也就是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立100年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。我国的政治学、公共管理和国际关系学界正逢这一关键的制度体系完善进程,是将制度体系和治理体系通过研究上升为中国特色政治学知识体系的学术机遇期。假以时日,中国制度和治理体系的效能以及在此基础上形成的制度和治理知识体系,会在世界治理和世界政治知识格局中占据重要一席。(注释略)

(苏长和,复旦大学国际关系与公共事务学院教授、院长,复旦大学一带一路及全球治理研究院全球与国家治理研究所所长。) 

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