二是经济基础。中国经济问题困难重重，谁都知道从2014年开始经济总曲线在下滑，问题很多，但从长期看中国的经济向好的态势还是比较明显的，未来十年中国还是有后发优势，还是可以从西方继续学到好东西。人口红利还可以保持一段时间，至少十年。“工程师红利”需要引起重视。中国目前每年毕业大学生约800万人，其中一半是学理工的，包括理科、工科、医学、农学、军事学，都是中国的宝贝。美国的工科生只有44万人，中国有460万人，是美国的十倍多。这是中国非常宝贵的资源，它的优势将来会越来越明显。

三是科技实力。科技是第一生产力，美国霸权有四个支柱——高科技、军事、美元、好莱坞，它们分别代表了科技力、军事力、金融力和话语权。在科技领域，中国正在急起直追。比如，在全球最好的科学杂志上发表的论文数量上，中国低于美国，但远远甩开第三名，反映出中国基础科学的研究实力。在国际专利申请上，中国世界第一，反映了应用科学技术的实力。中国科技的进步也带动国防现代化大发展。

四是军事实力是第四大基础。

国家间最重要的力量就是这四块，政治稳定、经济增长态势、科技、军事，我们在大国里面算好的。

（二）中国的外部环境

总体来说中国的外部环境可控，现在我们的外部环境因为中美关系不好，看上去有点恶化，但是要仔细看里面的结构就会发现问题不大。因为中国外交四个部分构成，大国外交、周边外交、发展中国家和国际组织的外交。

中美关系从1979年建交，到现在41年，应该讲中美关系是很成功的，这个成功有多方面，有双边成功。过去四十年中国改革开放比较成功，有一个重要原因是从中美关系中获益了。但是这个不是单方面的，美国也获益，美国怎么获益呢？中国帮助美国赢得了冷战，如果没有中美合作，坦率讲苏联不会垮，苏联不垮冷战就还在。

还有一个特点在政策层面美国变化比较多，每换一个总统就变政策，但中国则是一旦确定政策就很稳定。但是战略层面中国的变化更大一些，表现在中美力量的对比变化上。在力量上看，美国并没有衰弱，美国在过去三十年很稳定，都是世界的四分之一。世界上力量衰弱是什么？欧洲和日本占的GDP比例下降了，美国是稳定不动的，中国起来了，把欧洲日本的份额拿走一些。所以，中美关系来讲力量对比实际上主要是由中国的力量增长带来的变化。还有中国的整个政治走向会影响中美关系，比如中国改革开放对中美关系是有帮助的。

三、大变局下的中美关系

（一）中美关系的历史评价

对中国而言，过去、现在、未来，中美关系都是最重要的双边关系之一。对美国而言，冷战时期中美关系的价值低于美苏关系；冷战后，重要性逐渐上升；现在和未来，中美关系都是美国最重要的双边关系。

过去40年的中美关系非常成功：双边合作成功，双方受益。中国借此改革成功；美国借此获冷战胜利。中美合作对世界和地区也助益良多。

未来的中美关系，从政策层面看，美国变量多；从战略层面看，则中国的变化将起到更大的作用，这主要是由于中国的力量增长和政治变化。

（二）中美关系的新背景

第一，修昔底德陷阱，暗示出中美在地缘政治和经济发展上存在“老大与老二”之间的矛盾。

第二，中美两国国内政治的方向相反：中国是特色社会主义，美国现在搞民粹主义。

第三，美国现在很分裂，很焦虑。原因有多种。

一是新自由主义的错误。在新自由主义意识形态里，资本、政府、民众的关系开始失衡，特别轻资本，限制政府权利，从而限制了民众权利。这又导致了今天美国很多的社会问题。所以过去它四十年的意识形态，短期内有作用，让美国的资本赚很多钱，从而对这国家的创新有点帮助，长期来讲社会代价是很大的。今年美国很多社会问题追溯根源就是搞新资本主义意识形态，这是一个原因，新自由主义意识形态本身的问题。

二是冷战后美国精英层的战略错误。美国战略精英错误地将冷战“胜利”的原因归结为美国政体的优越性（其实是苏联放弃了冷战），从而产生对内对外的傲慢。对内的傲慢就是在冷战结束后，开始用各种改革的名义减少老百姓的福利，导致美国中产阶级过去三十年实质工资没有增长，名义涨一点，但通货膨胀一抵消没有涨。这就导致民意的反弹，后来出现了“占领华尔街运动”等等。对外的傲慢就是打压俄罗斯、中国等，现在在中东更加偏袒以色列。

三是美国国内的国际主义与民族主义之间的矛盾。美国东西海岸的人种族关系比较复杂，海外联系多，利益跟海外有关，所以他们是国际主义的。但是美国中部地区的人是民族主义的，特朗普的支持者来源于中部地区的这些人。这是美国自身的变。

四是中国的变化。总体来讲今天的中国更自信，在外交上更积极进取，但是内部又变得非常复杂，观点、利益多元。所以，现在跟美国打交道的是一个利益多元、观点多元、总体来讲很自信、对外进取的国家。这和四十年前我们建交的时候不一样。

另外一个新背景是美国现在的执政者和团队，以及美国的“Deep State”，可翻译为深层国家或者叫做幕后政府。他们是美国战略界资深的精英，这批人现在对中国的敌意非常重。这些东西构成了中美关系的新背景，总体来讲新背景的方向是矛盾加剧。

（三）中美关系的主要问题

美国的对华政策在过去几年总得来讲是往负面的方向走。在奥巴马2009年那次访问之后，美国战略界感到中国让他们失望了，因为中国没有如他们所愿地“和平演变”，而是坚持走自己的道路。这种转变，到2015年左右，美国的精英层达成了共识；到了2017年就出了政策结果。2017年12月18日美国又出了一个四年一度的报告《国家安全战略报告》（National Security Strategy），这个报告把中国定位为战略对手了。三个月后，2018年3月22日特朗普总统签署总统令，发起了“对华贸易战”。

过去两年美国至少对中国打了15张牌，它打了一个组合拳。贸易战是高高举起的一个东西，所以我们把过去两年的博弈叫做贸易战，实际上它是组合拳、是混合战。梳理一下过去两年美国对我们打了15张牌，第一个是贸易战，贸易战的表现是加关税，还搞一些非关税贸易壁垒，用国家的名义限制这个限制那个。

第二张牌是科技战，用它的科技卡我们的脖子，这里包括打中兴、华为、海康威视、科大讯飞、大疆国际等等。

第三是金融战，用它的金融手段制裁我们很多公司，中国所有的军工企业都是被它制裁的，还有一部分民营企业。

第四是司法战，长臂管辖，用他们国内的法律抓中国人，而且跑到第三方去抓，就是抓孟晚舟。

第五是舆论战，对外宣传中国，对内用各种谣言干扰国内的舆论场，尤其是自媒体。

第六是涉及中国主权的，包括台湾、香港、新疆、西藏、南海、东海，5+6是11张牌。

第十二张牌是美国开始搞“印太”战略，以前美国都是叫做亚太战略，在我们的亚太地区建立盟友体系，包括韩国、日本、澳大利亚、新西兰，有时候还会带上菲律宾。现在它搞印太战略，就是在亚太战略的基础上往西扩展美国的势力范围，把东南亚和南亚拉进来，具体来讲在巩固原有盟友的基础上再增加几个新盟友，这里面重点是印度、印尼和越南。